前不久，以“防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)”為主題的第四次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新研討班在江蘇省南通市舉辦。會(huì)上，廣安市圍繞“‘一站式’矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)建設(shè)”專(zhuān)題作經(jīng)驗(yàn)交流，講述“廣安模式”。
這并不是我市第一次登上全國(guó)會(huì)議作典型發(fā)言。近年來(lái)，我市矛盾糾紛多元化解工作曾先后多次在全國(guó)全省會(huì)議作交流發(fā)言，形成了可供參考、推廣的“廣安模式”。
這些經(jīng)驗(yàn)作法無(wú)疑是我市有效探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作路徑的縮影，也是我市筑牢防范社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)屏障的有力印證。我市以建實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)為抓手，將“治未病”挺在前端，以“線上+線下”方式，筑牢防范社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)屏障，讓市域成為重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)終結(jié)地。2020年以來(lái)，有效化解矛盾糾紛13.3萬(wàn)余件，成功率達(dá)99.06%；2021年重大糾紛發(fā)案數(shù)、“民轉(zhuǎn)刑”命案數(shù)同比下降33%、57%。
關(guān)鍵詞：131個(gè)平臺(tái)
“一站式”調(diào)糾紛
曾經(jīng)有較長(zhǎng)一段時(shí)間，武勝縣沿口鎮(zhèn)某小區(qū)一樓居民長(zhǎng)期占用公共通道搭建違章建筑，引得鄰居抱怨不斷，鄰里關(guān)系一度緊張。他們?cè)啻闻e報(bào)反映，但一樓業(yè)主態(tài)度強(qiáng)硬，問(wèn)題遲遲未得到解決。
不久前，居民擔(dān)憂的違章搭建問(wèn)題卻在半天內(nèi)得到高效解決。這源于武勝縣“一站式”解紛服務(wù)平臺(tái)——縣社會(huì)綜合治理指揮平臺(tái)，實(shí)行“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，各職能部門(mén)齊參與。當(dāng)天，了解到社區(qū)負(fù)責(zé)人向平臺(tái)反映情況后，該縣住建局、綜合行政執(zhí)法局等多部門(mén)同時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看、合力調(diào)解，施工人員順利對(duì)違章建筑進(jìn)行了依法拆除。
像這樣“一站式”調(diào)解糾紛的市縣鄉(xiāng)三級(jí)平臺(tái)，在全市共有131個(gè)。據(jù)介紹，各大平臺(tái)聚合了轄區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的力量，第一時(shí)間把問(wèn)題擺在“一張桌子”上，有效破解了各部門(mén)職能交叉、指揮不力、資源浪費(fèi)、力量分散等問(wèn)題，讓鄰里糾紛、大小矛盾實(shí)現(xiàn)家門(mén)口“一站式”調(diào)解。
為實(shí)現(xiàn)群眾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”，市級(jí)平臺(tái)強(qiáng)統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)平臺(tái)堅(jiān)持“多中心合一、一中心多能”，縣級(jí)整合網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、12345政務(wù)服務(wù)熱線受理中心等機(jī)構(gòu)力量，構(gòu)建數(shù)據(jù)“一網(wǎng)聯(lián)”、信息“一格采”、事件“一網(wǎng)辦”、糾紛“一站解”格局；涉及矛盾較多的部門(mén)長(zhǎng)期入駐市縣綜治中心，其余部門(mén)根據(jù)需要派員參與，建立“一窗受理、聯(lián)席研判、分流督辦、聯(lián)動(dòng)化解及穩(wěn)控、簽訂協(xié)議及司法確認(rèn)、督促執(zhí)行”一體化操作流程，確保矛盾風(fēng)險(xiǎn)一站式接收、全鏈條解決。
關(guān)鍵詞：“9+X”
“治未病”促和諧
6月22日，經(jīng)比對(duì)分析網(wǎng)格員采集上報(bào)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，廣安市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)“9+X”系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，顯示某樓盤(pán)近期存在涉眾矛盾風(fēng)險(xiǎn)。
為此，市矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心立即組織力量對(duì)相關(guān)樓盤(pán)的視頻巡查監(jiān)測(cè)和情況進(jìn)行摸排。6月30日上午，通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，某樓盤(pán)銷(xiāo)售部陸續(xù)出現(xiàn)大量人員非正常聚集，遂上報(bào)情況，并同步向維穩(wěn)、公安、住建等部門(mén)和屬地發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
經(jīng)查，受疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加影響，廣安部分樓盤(pán)出現(xiàn)延期交房，數(shù)十名群眾相約到某售樓部“討說(shuō)法”。為此，該中心聯(lián)合多部門(mén)全力做好宣傳疏導(dǎo)、人員安撫、協(xié)調(diào)化解等工作，著眼于防范在先、化解在早、處置在小，有效防止了群體性事件的發(fā)生。此后，更通過(guò)多元化調(diào)解方式促使開(kāi)發(fā)商向相關(guān)業(yè)主支付違約金，圓滿為群眾解決了煩心事。
據(jù)悉，建設(shè)“9+X”廣安市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，是提升調(diào)解隊(duì)伍預(yù)警能力的重要方式。該平臺(tái)設(shè)置有“家庭婚戀糾紛”“重癥精神障礙患者”“涉穩(wěn)群體性事件”等矛盾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊，對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)警戒線自動(dòng)預(yù)警的，中心第一時(shí)間遠(yuǎn)程調(diào)度、派員上門(mén)核查調(diào)處，推進(jìn)矛盾糾紛防于未然，著眼于“早”抓防范、“小”抓處置。
法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)不僅面廣量大、多發(fā)易發(fā)，而且關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、隱蔽性增強(qiáng)等特點(diǎn)，市縣兩級(jí)調(diào)處平臺(tái)每月聚焦“警情、社情、輿情、疫情”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安、矛盾風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)心態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成“大平安”分析報(bào)告為黨委政府科學(xué)決策提供參考；對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)和突發(fā)（案）事件專(zhuān)題專(zhuān)報(bào)，確保群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
關(guān)鍵詞：13.3萬(wàn)余件
“線上+線下”聚合力
“這個(gè)結(jié)果我們雙方都很滿意！”6月16日，廣安區(qū)人民法院花橋法庭用“云上法庭”，僅用半個(gè)小時(shí)，為遠(yuǎn)在越南生活的廣安男子黃某與在東莞務(wù)工的賀某高效審結(jié)了一起跨國(guó)離婚案件，為當(dāng)事人節(jié)省了訴訟成本，減輕了“訴累”。
足不出戶，跨國(guó)“云庭審”不僅降低了當(dāng)事人訴訟成本，也解決了兩人的訴訟難題。這是科技賦能，市域社會(huì)治理向現(xiàn)代化推進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐。
我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新思路，推動(dòng)各方資源優(yōu)勢(shì)融合，探索特色化、個(gè)性化調(diào)解，立足“線上+線下”，凸顯3大特色——智慧服務(wù)網(wǎng)上調(diào)、攻堅(jiān)克難組團(tuán)調(diào)、借智借力專(zhuān)家調(diào)，匯聚強(qiáng)大調(diào)解合力。2020年以來(lái)，全市有效化解矛盾糾紛13.3萬(wàn)余件，成功率達(dá)99.06%；2021年重大糾紛發(fā)案數(shù)、“民轉(zhuǎn)刑”命案數(shù)同比下降33%、57%。
智慧服務(wù)網(wǎng)上調(diào)。開(kāi)發(fā)整合多元化解和網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立調(diào)度流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，探索異地視頻調(diào)解、專(zhuān)家在線調(diào)解、法律機(jī)器人個(gè)性化服務(wù)等智慧調(diào)解手段，形成“群眾點(diǎn)單、中心派單、部門(mén)接單”的“互聯(lián)網(wǎng)+”多維互動(dòng)調(diào)解方式，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。試點(diǎn)以來(lái)，全市在線調(diào)解矛盾糾紛691件，調(diào)解成功率98%。
攻堅(jiān)克難組團(tuán)調(diào)。聚焦疫情防控、企事業(yè)改制、交通事故等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出各級(jí)“一站式”調(diào)處平臺(tái)樞紐功能，組建“和事佬微家”等“社群”隊(duì)伍1123支、網(wǎng)格微信群2萬(wàn)余個(gè)。
借智借力專(zhuān)家調(diào)。支持引導(dǎo)全國(guó)人民滿意公務(wù)員趙忠、全國(guó)調(diào)解能手郭太平等知名調(diào)解專(zhuān)家，牽頭成立專(zhuān)家個(gè)人調(diào)解室16個(gè)，全方位參與“一站式”解紛服務(wù)，領(lǐng)銜化解重大矛盾糾紛。（武勝融媒 黃姝蓓 廣安日?qǐng)?bào)記者 劉婧 甘丹丹）
